文章來源：新華網

       大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合。大數據概念提出的時間雖不長，但受到越來越多的關注。9月5日，國務院公開發布《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（以下簡稱《行動綱要》），明確提出將全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國?！缎袆泳V要》立足我國國情和現實需要，提出了未來5—10年推動大數據發展和應用的目標，主要包括五個方面：第一，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式；第二，建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制；第三，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；第四，開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局；第五，培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。

    《行動綱要》不僅提出了我國大數據發展的宏觀定性目標，還明確提出了階段性、可考核的具體發展目標。按照年度劃分，主要發展目標梳理如下：

（一）到2017年底前

    明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數據資源共享共用格局基本形成。

（二）到2018年底前

  1、建成國家政府數據統一開放平臺，率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放。

  2、中央政府層面實現數據統一共享交換平臺的全覆蓋，實現金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統通過統一平臺進行數據共享和交換。

  3、中央層面構建形成統一的互聯網政務數據服務平臺；國家信息惠民試點城市實現基礎信息集中采集、多方利用，實現公共服務和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。

  4、跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，實現與各領域信息資源的匯聚整合和關聯應用。

  5、開展政府和社會合作開發利用大數據試點，完善金融、稅收、審計、統計、農業、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力及產業運行、質量安全、節能減排等領域國民經濟相關數據的采集和利用機制，推進各級政府按照統一體系開展數據采集和綜合利用，加強對宏觀調控決策的支撐。

  6、圍繞實施區域協調發展、新型城鎮化等重大戰略和主體功能區規劃，在企業監管、質量安全、質量誠信、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅游服務等領域探索開展一批應用試點，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，實現合作開發和綜合利用。

（三）到2020年底前

  1、逐步實現信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。

  2、形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產品。

  3、培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業，500家大數據應用、服務和產品制造企業。

  4、在涉及國家安全穩定的領域采用安全可靠的產品和服務，實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。

       上述目標體系的設定，清晰地體現了國家發展大數據的愿景設計，但從實現的角度，其挑戰性也是很大的，不僅需要大量的技術創新，而且更需要大量的法規、制度、管理、運行等體制機制方面的改革和創新?！缎袆泳V要》對大數據發展目標的設計，充分體現了國家推動數據共享開放、提升國家數據能力和數據優勢的堅強決心，也吹響了打造數據強國的沖鋒號角。